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动力煤定价机制难改(观察)

发布时间:    编辑:青峰

 中国电煤市场有自己的特殊性,由于地方政府实施保护措施,市场电煤与计划电煤价差较大。

  2004年12月,国家有关部门发布了煤电价格联动机制,即在不少于6个月的一个联动周期内,若平均电煤价格比前一联动周期的变化幅度大于等于5%,则相应调整上网电价与销售电价。但在实际执行中,煤电联动执行得并不理想。

  前些年,市场电煤价格远高于计划电煤。因夏季和冬季为用电高峰,各省为保障电煤供应,大都通过实施阶段性电煤供应指令性计划、约谈、控制电煤外流出省等措施,压低煤价,维系煤炭供应局面。对电厂而言,到厂电煤包括两部分,一部分是到厂重点计划电煤,另一部分是到厂市场电煤,重点计划电煤价格要低于市场电煤价格。随着煤炭价格的上涨,电厂的燃料成本不断攀升。一般而言,煤炭成本占千瓦时电成本的60%至65%,而2011年-2012年,一些百万千瓦的电厂其燃料成本已经占到千瓦时电生产成本的90%以上,最高甚至达到95%。

  自去年下半年以来,由于受世界金融危机和“欧债危机”持续蔓延影响,国内经济下行压力不断加大,致煤炭需求量下降,国内煤销售量下滑,再加上价格优势明显的进口煤大量涌入,国内大部分煤企均受到不同程度的冲击。由于今年电价未有大的调整,因此电厂受燃料成本压力较小,而压力集中在了煤炭企业身上。大部分企业煤炭销售价已接近甚至低于盈亏线。预计第四季度产港煤市背离现象或将维持一段时间,煤价已很难再现大幅下调。

  卓创资讯分析师刘冬娜指出,影响煤市走势的本质原因仍在于供求关系,但近两年受宏观经济增幅放缓影响,煤炭下游高耗能行业运行不景气,再加上水电等发力,煤炭行业淡旺季特征已被淡化,当前“淡季愈淡,旺季不旺”特征明显,不管是“夏季用煤高峰期”,还是“冬储煤”,对煤价的拉涨力度较往年均有所减弱。

  而且从目前各省政策看,目前煤炭市场“煤电互保”政策盛行。河南地方政府首先提出“煤电互保”政策,之后是湖南、湖北、广西、山西等地,继山西出台煤炭“新政20条”救市后,陕西、内蒙古、安徽等地亦出台煤炭扶持政策。地方政府的干预虽使该区域的煤企比较优势有所上升,但并不会改变煤炭供需格局及煤价整体走势。政策性成本下降后,煤价的成本支撑也进一步下降,救得了一时,却救不了一世。

 

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